本報(bào)記者 | 袁小峰

    7月30日至31日，國(guó)家發(fā)展改革委振興司在黑龍江省哈爾濱市組織召開(kāi)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。參會(huì)人員走進(jìn)深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)機(jī)器人技術(shù)與系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、思哲睿智能醫(yī)療設(shè)備、廣聯(lián)航空工業(yè)開(kāi)展調(diào)研�，F(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，黑龍江—廣東、吉林—浙江、遼寧—江蘇、大連—上海、沈陽(yáng)—北京、長(zhǎng)春—天津、哈爾濱—深圳7對(duì)對(duì)口合作省、市代表作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。
    開(kāi)展對(duì)口合作，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。黑龍江（龍）、廣東（粵）兩省自2017年建立合作關(guān)系以來(lái)，龍粵兩省全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)東北地區(qū)與東部地區(qū)部分省市對(duì)口合作工作方案的通知》精神，始終把對(duì)口合作擺在突出重要位置，加強(qiáng)東北振興同粵港澳大灣區(qū)建設(shè)兩大國(guó)家戰(zhàn)略的對(duì)接，把雙方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，全方位推動(dòng)龍粵合作取得積極成效。
    7年間，龍粵兩省構(gòu)建政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)力量參與的合作體系，13對(duì)市（地）、17對(duì)省直部門(mén)、58對(duì)縣區(qū)、14對(duì)院校、42個(gè)市縣工商聯(lián)、20余家商（協(xié)）會(huì)建立結(jié)對(duì)關(guān)系，不斷推進(jìn)雙方合作向縱深發(fā)展。

解放思想  取長(zhǎng)補(bǔ)短

    黑龍江將學(xué)習(xí)廣東省改革經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念擺在各項(xiàng)合作的重要位置，通過(guò)解放思想破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
    對(duì)標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，拓寬思路促提升。黑龍江學(xué)習(xí)借鑒廣東省改革開(kāi)放的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，復(fù)制推廣了192項(xiàng)政策措施、585項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。哈爾濱新區(qū)對(duì)標(biāo)“深圳效率”，實(shí)施“承諾即開(kāi)工、辦照即營(yíng)業(yè)、一枚印章管審批、一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，并在黑龍江全面推廣，有效提升了行政服務(wù)效能。
    創(chuàng)新出臺(tái)新舉措，優(yōu)化環(huán)境便服務(wù)。黑龍江制定出臺(tái)了包括營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督辦法、招商引資項(xiàng)目服務(wù)保障暫行辦法在內(nèi)的七方面62項(xiàng)規(guī)章政策文件，制度體系不斷優(yōu)化。實(shí)施了“預(yù)核準(zhǔn)”“容缺預(yù)受理”“一網(wǎng)通辦”“不見(jiàn)面審批”等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，極大提升了投資便利化水平。
    培訓(xùn)交流常態(tài)化，學(xué)以致用提能力。積極推進(jìn)干部人才交流，建立了全方位、多層次、常態(tài)化交流培訓(xùn)體系，對(duì)口合作以來(lái)，通過(guò)掛職鍛煉、專(zhuān)題培訓(xùn)、插班學(xué)習(xí)、高級(jí)研修等方式，黑龍江共派出500余名干部赴粵跟崗鍛煉，組織干部專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)等學(xué)習(xí)交流活動(dòng)200余次，參訓(xùn)干部人才1.5萬(wàn)余人次，進(jìn)一步解放了思想，拓寬了視野，提升了能力。

產(chǎn)業(yè)合作  雙向奔赴

    持續(xù)推動(dòng)黑龍江省“4567”產(chǎn)業(yè)體系與廣東省“20+5”產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接融合，華潤(rùn)集團(tuán)、華為公司、華大基因、聯(lián)合飛機(jī)、北科生物、深圳創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等一批知名企業(yè)相繼在黑龍江投資發(fā)展。
    攜手推動(dòng)裝備制造提檔升級(jí)。中國(guó)一重與黃埔文沖船舶公司合作實(shí)施的“船用高硬可焊特種鋼研制”項(xiàng)目試驗(yàn)成功，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)空白。哈電集團(tuán)電機(jī)廠累計(jì)為廣東省提供了100余套國(guó)際領(lǐng)先的發(fā)電機(jī)組，深圳抽蓄機(jī)組及鯉魚(yú)洲水泵機(jī)組等大型裝備的關(guān)鍵性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
    攜手推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)新發(fā)展。黑龍江省15家企業(yè)37個(gè)品類(lèi)產(chǎn)品入駐“圳品”，擴(kuò)大了龍江優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在大灣區(qū)市場(chǎng)知名度。北魚(yú)集團(tuán)與廣東春水水產(chǎn)開(kāi)展鱖魚(yú)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，建立北魚(yú)南繁基地，實(shí)現(xiàn)了由單一的銷(xiāo)售合作模式向育種、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售整體合作模式的轉(zhuǎn)變。各類(lèi)糧企在廣東省建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)3800余家，“龍糧入粵”規(guī)模每年穩(wěn)定在600萬(wàn)噸左右，“黑土優(yōu)品”在粵港澳大灣區(qū)廣為人知。
    攜手推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。積極宣傳龍粵兩地文旅資源互補(bǔ)，共同實(shí)施“南來(lái)北往、寒來(lái)暑往”省際旅游工程，旅游客源互送人數(shù)年均400萬(wàn)人以上，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)跨區(qū)域旅游合作典范。深化黑土文化與嶺南文化交流互鑒，推動(dòng)“候鳥(niǎo)式”旅居養(yǎng)老，形成兩省文化、旅游和康養(yǎng)事業(yè)相互促進(jìn)、共同繁榮的發(fā)展新格局。

科研合作  雙向發(fā)力

    科技賦能促發(fā)展。將粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)活躍、實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)和黑龍江科研教育優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，全力構(gòu)建兩省共同的區(qū)域創(chuàng)新體系、信息共享平臺(tái)和科技人才高地。
    持續(xù)培育高新技術(shù)企業(yè)。將培育高新技術(shù)企業(yè)作為推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，共同建設(shè)黑龍江創(chuàng)投孵化基地等10個(gè)科技型孵化器，合作培養(yǎng)各類(lèi)孵化管理人才300余名。哈爾濱龍崗產(chǎn)業(yè)園引入注冊(cè)企業(yè)2800余家，培育了海鄰科、科友半導(dǎo)體等一批優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目，孵化國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)86家。
    持續(xù)深化科研院所合作。拓展校企合作的深度和廣度，合作建設(shè)了萬(wàn)鑫石墨谷石墨（烯）新材料研究院等一批集產(chǎn)學(xué)研用于一體的研發(fā)機(jī)構(gòu)，華為公司與黑龍江省內(nèi)10所高校共建信息與通信技術(shù)學(xué)院，并按年度舉辦信息與通信技術(shù)大賽，每年培養(yǎng)本地信息化人才超過(guò)1.5萬(wàn)人。黑龍江省農(nóng)科院耕作栽培所與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)羅錫文院士團(tuán)隊(duì)緊密合作，為黑龍江省水稻直播栽培技術(shù)推廣應(yīng)用提供有力技術(shù)支撐。
    持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合科技攻關(guān)。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，齊重?cái)?shù)控與廣州數(shù)控聯(lián)合研發(fā)國(guó)產(chǎn)化重型數(shù)控機(jī)床，解決了國(guó)外技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，邁出重型數(shù)控機(jī)床國(guó)產(chǎn)化的重要一步。深圳半導(dǎo)體研究所成立的哈爾濱科友半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)裝備與技術(shù)研究院，研發(fā)了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳化硅關(guān)鍵技術(shù)，打破了國(guó)外技術(shù)封鎖，為下游制造企業(yè)節(jié)約成本超過(guò)60%。

園區(qū)共建  雙向賦能

    將園區(qū)共建作為吸引要素集聚、形成策源功能、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)輻射、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
    創(chuàng)建“帶土移植”型園區(qū)。充分發(fā)揮深哈產(chǎn)業(yè)園區(qū)“帶土移植”機(jī)制優(yōu)勢(shì)，105項(xiàng)深圳先進(jìn)政策舉措借助園區(qū)在哈爾濱市推廣應(yīng)用。2023年核心啟動(dòng)區(qū)貢獻(xiàn)產(chǎn)值36億元，稅收1.3億元，累計(jì)帶動(dòng)2500余人就業(yè)，成為龍粵對(duì)口合作“樣板工程”和哈爾濱市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
    創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”型園區(qū)。引進(jìn)江門(mén)先進(jìn)管理經(jīng)營(yíng)理念的七臺(tái)河江河產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)順制藥已累計(jì)完成投資102.6億元，多條生產(chǎn)線投入使用，成功入選黑龍江省生物經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)。這個(gè)園區(qū)已累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資48億元，主體道路全線通車(chē)。
    創(chuàng)建“本土優(yōu)勢(shì)”型園區(qū)。中佳產(chǎn)業(yè)園結(jié)合中山、佳木斯兩地資源稟賦、基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要素，定位發(fā)展綠色食品加工、特色醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、包裝配套、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，目前已開(kāi)工建設(shè)。中俄—下諾夫哥羅德木材工貿(mào)產(chǎn)業(yè)園因地制宜，通過(guò)中歐班列和鐵海聯(lián)運(yùn)的方式進(jìn)行木材回運(yùn)，成為共建“一帶一路”龍粵實(shí)踐的成功典范。
    龍粵對(duì)口合作碩果累累。下一步，龍粵兩省將在觀念理念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、科研教育、園區(qū)共建等領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，全面提升龍粵、深哈對(duì)口合作水平，打造對(duì)口合作全國(guó)樣板。